广铁一院多措并举提高司法警察履职能力

自2016年1月1日起，广州铁路运输第一法院新增对广州市行政案件的集中管辖，实现从单一的刑民商事案件审理到以行政审判为重点的转变。随之面临的新的安全形势和安保问题也浮出水面，广铁第一法院积极迎接新的挑战，探索新的工作方法，确保法院审判安全保卫工作顺利开展。

行政案件集中管辖试点改革后，我院在安保工作中面临的主要挑战有：第一，工作量剧增，警力不足。广州市行政案件的集中管辖后，安保工作任务剧增，值庭、押解、看守、安检等日常工作量增加，加上原有的刑民案件仍需深圳、惠州、二院和本部四地开庭，使警力调配十分紧张。第二，突发事件增多，应对压力增大。在当前我院以行政审判为重点的大环境下，各种突发状况急剧增加，例如经常需要面对前来办事的群众情绪激动、无理吵闹等突发性事件。第三，缺乏行政案件应对经验，工作面临新困惑。审判工作重心转变为行政审判后，安全保卫工作需要应对大量的行政案件当事人，其中相当一部分案件涉及原告人数众多，当事人抵触情绪强烈，同时，部分行政机关工作人员不愿配合安检，前来立案人员突发疾病或腿脚不便等状况也时有发生。第四，舆情应对而产生的安保问题。开展行政审判工作后，媒体和公众的关注度增加，对法院的安全保卫工作提出了更高要求。

面临新形势和新挑战，我院积极探寻新的工作方法，从加强管理、强化队伍、总结创新入手，紧紧围绕审判中心工作，不断加强执法能力建设，确保法院各项安保工作顺利进行：

一是扩充人员，缓解用警压力。我院法警队原有在职司法警察5人，司法警察辅助人员5人。7月起增招司法警察辅助人员16人后，极大地缓解了用警压力。

二是强化队伍，建立定期学习制度。将学习理论和熟悉业务知识常态化，定期组织司法警察学习专业内容，并选学时事政策、制度规章、纪律规范等。同时，刑庭、民庭、行政一庭、行政二庭等业务庭室均指派法官对法警队进行专题系列讲座，从法律角度强化司法警察对警务保障工作的认识，并帮助其更新司法警察工作理念,以更好地适应法院审判工作发展。从今年1月至9月底，已举办系列讲座四期。

三是制定详细的警务技能达标训练方案。根据全省法院《2016年度司法警务工作要点》的相关通知精神，广铁一院制定了详细的达标训练方案：通过队列训练、体能提升训练，增强法警队伍体能素质，促进队伍的作风养成；通过擒敌拳、警棍术的教学，提升队伍警务技能；通过单警装备的使用培训，提高警务装备的使用效能等。

四是建立健全警务制度，严格规范警务活动。做到安检日常化，驻庭常态化，严格审判警务保障的程序，使各个环节都有章可循。坚持逢进必检，对进出法庭的人员实行严格的安检和登记制度，禁止无关人员进入法庭。坚持庭后巡查，检查法庭有无遗留的案卷、证件等物品，若发现遗留物，及时联系、交还当事人。遇到旁听人员过多或者重大案件开庭时，加大警力协助，保障法院行政审判工作时时处于安全可控的条件下。

从1月份至今，我院共保障深圳、惠州、本部刑事开庭93天，押解和临时看管人犯101人；内保累计安检17873人次，成功查处各类刀具等违禁品30多件；处理闹访人员30余人次，处理过程全程影像声音记录，严格按照规定执法。刑事审判的警务保障未发生一起人犯逃脱、自杀、自残或串供等情况，实现安检、押解、值庭、看管零事故，确保了审判工作万无一失。

五是与公安机关联防联动。法院与公安机关建立联防联动机制，与国保、巡特警、派出所紧密联系，遇有敏感案件、重大案件，提前预警，及时反应。

六是案件风险预判。案件承办人员认真研判案件所存在的风险隐患，及时与法警大队沟通，做到未雨绸缪把安全事故的苗头扼杀在萌芽中。从4月至今通过联防机制及风险预判，成功保障18起敏感案件的顺利审理。

七是 “文明执法”。随着来法院办理事务的人越来越多，为了去除老百姓对法院“门难进、脸难看、事难办”的陈旧思想，法警队率先带头改善“门难进”现象，在警务保障工作中实施“文明执法”的理念，以言语沟通说服为主，避免激化矛盾，对普通群众多以疏导、劝解的方式开展工作，尤其接待年老体弱的群众更尽量施予帮助。遇到扰乱法庭的群众或诉讼参与人，严格听从审判长指示，迅速采取“先劝离当事人，后驱逐出法庭”的应对方法，确保审判工作顺利进行。